7 października w Skopje odbyła się konferencja zamykająca projekt współpracy bliźniaczej „Supporting the inspection services for transportation of passengers and goods” (MK 22 IPA TR 01 24). Główny Inspektorat Transportu Drogowego pełnił w projekcie funkcję Partnera Wiodącego, odpowiadając wspólnie z chorwackim Ministerstwem Morza, Transportu i Infrastruktury za realizację dwuletniego programu wsparcia administracji Macedonii Północnej.

W konferencji zamykającej uczestniczył p.o. Głównego Inspektora Transportu Drogowego Robert Koźlak. Obecny był także p.o. Głównego Inspektora Inspekcji Transportu Drogowego Chorwacji Ante Mihaljević. Udział szefów służb inspekcyjnych obu państw członkowskich podkreślił rangę projektu i trwały, instytucjonalny charakter współpracy rozwiniętej podczas jego realizacji. W wydarzeniu wzięli również udział przedstawiciele Ministerstwa Transportu i State Transport Inspectorate Macedonii Północnej, Delegatury Unii Europejskiej, ambasad Polski i Chorwacji oraz polsko-chorwackiego zespołu projektowego.

Dziękuję naszym partnerom z Macedonii Północnej i Chorwacji oraz wszystkim ekspertom, którzy przez ostatnie dwa lata dzielili się swoją wiedzą i doświadczeniem. Gratuluję stronie macedońskiej dotychczasowych rezultatów. Wypracowane rozwiązania tworzą bardzo dobrą podstawę do dalszego wzmacniania systemu kontroli transportu drogowego. Dla GITD zakończenie projektu nie oznacza zakończenia współpracy – chcemy wykorzystać zbudowane relacje i kontynuować profesjonalną wymianę między naszymi administracjami – powiedział Robert Koźlak, p.o. Główny Inspektor Transportu Drogowego.

Projekt realizowany w czasie głębokich zmian

Realizacja projektu przypadła na okres istotnych przemian prawnych i organizacyjnych w Macedonii Północnej. W czasie jego trwania wprowadzono nowe rozwiązania w zakresie nadzoru inspekcyjnego, zmieniła się struktura administracji, a State Transport Inspectorate został włączony do struktur Ministerstwa Transportu.

Oznaczało to konieczność stałego dostosowywania przygotowywanych propozycji do nowych warunków. Eksperci GITD i partnera chorwackiego nie ograniczali się więc do realizacji pierwotnego harmonogramu, lecz wspólnie ze stroną macedońską modyfikowali rozwiązania prawne, organizacyjne i operacyjne tak, aby odpowiadały aktualnej strukturze administracji.

Jak wskazywał podczas konferencji Artur Czapiewski, Member State Project Leader, właśnie zdolność projektu do reagowania na zachodzące zmiany oraz utrzymanie ciągłości współpracy pozwoliły przejść od diagnozy problemów do opracowania konkretnych propozycji reformy.

Nie chodziło nam o przygotowanie kolejnego zestawu dokumentów, które po zakończeniu projektu pozostaną na półce. Naszym celem było stworzenie spójnego modelu, w którym prawo, organizacja, przygotowanie zawodowe inspektorów, planowanie i praktyka kontrolna wzajemnie się uzupełniają. Projekt wykonał swoją część pracy. Teraz najważniejsze będzie przełożenie tych rozwiązań na trwałą praktykę instytucjonalną – podkreślił Artur Czapiewski, lider projektu ze strony państw członkowskich.

GITD dzieliło się praktycznym doświadczeniem

W działania projektu zaangażowani byli eksperci GITD reprezentujący różne obszary kontroli transportu drogowego, zarządzania działalnością inspekcyjną i współpracy międzynarodowej. W projekt włączyli się również specjaliści z innych polskich instytucji.

Prace obejmowały m.in. ocenę ram prawnych i przygotowanie propozycji zmian legislacyjnych, opracowanie modelu organizacji i podziału kompetencji State Transport Inspectorate, rozwiązania dotyczące planowania i monitorowania działalności kontrolnej, procedury i narzędzia wykorzystywane podczas kontroli, system oceny ryzyka oraz model specjalistycznego szkolenia i dalszego rozwoju zawodowego inspektorów.

Istotną częścią projektu były również szkolenia praktyczne, działania prowadzone w warunkach kontroli drogowych oraz wizyty studyjne, podczas których przedstawiciele administracji Macedonii Północnej mogli zapoznać się z rozwiązaniami stosowanymi przez służby inspekcyjne Polski i Chorwacji.
Zakończenie projektu – początek dalszej współpracy

Konferencja w Skopje formalnie zamyka okres wdrażania projektu, ale nie kończy współpracy między instytucjami. Podczas dwóch lat wspólnej pracy powstały nie tylko rekomendacje, projekty aktów prawnych, procedury czy programy szkoleniowe. Powstała także sieć bezpośrednich kontaktów pomiędzy ekspertami i kierownictwem administracji Polski, Chorwacji i Macedonii Północnej. To właśnie ten kapitał instytucjonalny GITD zamierza wykorzystać w dalszej współpracy międzynarodowej. Wypracowane rozwiązania przechodzą teraz z etapu projektowego do etapu wdrażania przez instytucje Macedonii Północnej. Polskie doświadczenia i kontakty zbudowane w czasie projektu pozostają natomiast trwałym elementem współpracy administracji odpowiedzialnych za nadzór nad transportem drogowym. Zakończenie MK22 zamyka więc projekt – ale jednocześnie otwiera kolejny etap partnerstwa.