Transport zawsze z licencją?

Właścicielkę sklepu ukarano grzywną za brak licencji drogowej, chociaż samochód przewożący opakowania należał do jej znajomego, a kierowca nie był jej pracownikiem

NSA stwierdził, że kara była zgodna z przepisami. Na karę, blisko 9 tysięcy złotych, wymierzoną  właścicielce sklepu przez inspektora transportu drogowego złożyły się kary za wykonywanie transportu drogowego bez licencji, brak karty opłaty drogowej, brak nazwiska kierowcy na wykresówkach oraz nieprawidłowe działanie przyrządów kontrolnych i niezgodne oznaczenia na wykresówkach.

Wezwanie do uiszczenia grzywny wysłano do właścicielki sklepu, pomimo że w trakcie kontroli drogowej ustalono, że samochód ciężarowy należał do kogoś innego a za kierownicą siedział syn właścicielki sklepu, który  nie był pracownikiem ani jej, ani właściciela pojazdu. Kontrolującym wyjaśnił, że ponieważ używany zazwyczaj samochód się popsuł, ciężarówka, którą na życzenie matki przewoził puste skrzynki, została użyczona przez znajomego. Nie miał też przy sobie żadnego dokumentu dotyczącego wykonywania transportu drogowego, ani  na podstawie licencji, ani na potrzeby własne. W trakcie późniejszego postępowania kierowca przedstawił jeszcze kartę roczną opłaty drogowej. Dowodu jej zapłacenia nie było jednak w samochodzie w trakcie kontroli.

W toku kolejnych instancji właścicielka uzyskiwała niekorzystne wyroki. W końcu
NSA musiał odpowiedzieć na pytanie, czy ukarana jest przedsiębiorcą, i czy był to przewóz wykonywany przez przedsiębiorcę na potrzeby własne czy też transport drogowy na zasadach ogólnych. Wielu przedsiębiorców korzysta bowiem niejednokrotnie z różnych okazjonalnych przewozów wykonywanych np. przez członków rodziny.

Sąd doszedł do wniosku, że w świetle ustawy o swobodzie działalności gospodarczej właścicielka sklepu prowadzi działalność gospodarczą. Funkcjonowanie sklepu wymaga zaś m.in. transportu. Nie jest to wprawdzie jej przedmiotem działalności gospodarczej, ale taki transport jest wykonywany pomocniczo. Ustawodawca przewidział w takich wypadkach przewozy na potrzeby własne. Muszą być jednak wówczas spełnione określone warunki, o których mowa w art. 4 pkt 4 ustawy o transporcie drogowym. W tym wypadku, w ocenie NSA, nie zostały spełnione. Samochód nie był prowadzony przez przedsiębiorcę lub jego pracowników, jak tego wymaga art. 4 pkt 4 lit. a. Jeżeli zatem nie chodzi o przewóz na potrzeby własne, w rachubę wchodzi jedynie wykonywanie transportu drogowego na zasadach ogólnych. A to  wymaga posiadania licencji. Ustawodawca nie przewidział tu żadnych wyjątków.  Niestety ustawa nie pozostawia żadnej możliwości innej interpretacji a tym samym i oceny decyzji o nałożeniu kary.

na podstawie Rzeczypospolitej